Академический отпуск и отсрочка

Академический отпуск и отсрочка от призыва на военную службу

Академический отпуск является одной из предусмотренных законодательством форм временного освобождения обучающегося от освоения образовательной программы по уважительным причинам. На практике академический отпуск нередко вызывает вопросы относительно сохранения права на отсрочку от призыва на военную службу. Рассмотрение данного вопроса требует анализа норм законодательства об образовании и законодательства о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии с частью 12 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на академический отпуск в порядке и по основаниям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок предоставления академического отпуска утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июня 2013 г. № 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся».

Согласно указанному Порядку академический отпуск предоставляется обучающимся в связи с невозможностью освоения образовательной программы по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам. Продолжительность академического отпуска, как правило, не превышает двух лет. На период академического отпуска за обучающимся сохраняется статус студента, однако освоение образовательной программы временно приостанавливается.

Вопрос сохранения отсрочки от призыва регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 данного закона право на отсрочку предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам, при соблюдении условий, предусмотренных законом.

Особое значение имеет положение подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, согласно которому право на отсрочку сохраняется за обучающимся при предоставлении ему академического отпуска, а также при переводе с одной образовательной программы на другую или в другую образовательную организацию того же уровня образования, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка для обучения, не увеличивается либо увеличивается не более чем на один год.

Таким образом, сам по себе факт оформления академического отпуска не означает автоматической утраты права на отсрочку. Закон связывает сохранение отсрочки не только с наличием академического отпуска, но и с соблюдением установленного предела увеличения срока обучения. Если вследствие академического отпуска срок получения образования увеличивается более чем на один год по сравнению с первоначально установленным сроком, право на отсрочку может быть утрачено. Оценка данного обстоятельства производится военным комиссариатом с учетом сведений, представленных образовательной организацией.

Следует учитывать, что предоставление академического отпуска не требует повторного оформления отсрочки с момента выхода обучающегося из отпуска, если право на нее сохранялось в соответствии с требованиями закона. Вместе с тем образовательная организация обязана своевременно представлять сведения о статусе обучающегося в порядке, установленном законодательством о воинском учете, а военный комиссариат вправе запросить необходимые документы для подтверждения оснований сохранения отсрочки.

На практике спорные ситуации возникают в случаях неоднократного предоставления академических отпусков, восстановления после отчисления либо изменения сроков освоения образовательной программы. В таких ситуациях решающее значение имеет не сам факт предоставления академического отпуска, а соответствие конкретной ситуации требованиям статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ. При наличии спора решение призывной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую призывную комиссию либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, академический отпуск представляет собой законный механизм временного приостановления обучения, который при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», не влечет автоматической утраты права на отсрочку от призыва. Ключевое значение имеет соблюдение требований законодательства относительно допустимого увеличения срока обучения и сохранение иных условий, необходимых для предоставления отсрочки.